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深圳市羅湖區發展和改革局關于印發《深圳市羅湖區新能源汽車充電設施建設運營管理實施細則》的通知

時間:2020-04-01 09:56 瀏覽:345

深圳市羅湖區新能源汽車充電設施建設運營管理實施細則

  第一章 總 則

  第一條 為規范我區新能源汽車充電設施規劃建設和運營管理,根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發〔2015〕73號)、《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》(發改能源〔2018〕1698號)、《廣東省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》(粵發改能電〔2016〕691號)、《廣東省人民政府關于加快新能源汽車產業創新發展的意見》(粵府〔2018〕46號)、《深圳市新能源汽車充電設施管理暫行辦法》(深發改規〔2018〕3號)和《深圳市黨政領導干部安全生產職責規定》(深委字〔2020〕2號)等有關規定,結合我區實際,制定本實施細則。

  第二條 本實施細則所稱充電設施,是指各類新能源汽車集中式充換電站和分散式充電設施及其接入上級電源的相關設施,包括充電站地面構筑物、充電站(樁)等充電設備及其接入上級電源、監控系統的相關配套設施等。

  第三條 凡在本區建設運營的新能源汽車充電設施,其規劃、建設、運營管理和安全監管等相關活動適用本實施細則。

  第四條 區發展改革局統籌本轄區新能源汽車充電設施推廣應用工作;組織編制本轄區新能源汽車充電設施規劃,協調推動相關建設工作;負責本轄區新能源汽車充電行業安全管理工作。

  第二章 規劃管理

  第五條 根據中長期新能源汽車保有量、區域分布、類型結構等,按照“適度超前、合理布局、區域差別”的原則,開展全區新能源汽車充電設施規劃研究,推動逐步形成以既有停車場(位)配建充電設施為主、以新建獨立占地充電站為輔的充電服務網絡。

  第六條 新建的住宅區、商業服務業建筑、公共停車場等原則上應按照國家、省、市有關要求配建一定比例的充電設施或預留充電設施安裝條件。

  第七條 鼓勵已建住宅區、商業服務業建筑、公共停車場以及具備條件的公共機構內部停車場等場所,按照國家、省、市有關規定逐步改造或加裝充電設施。

  鼓勵充電設施與其它設施共建,通過多功能立體開發和復合利用,提高土地使用效率。

  鼓勵通過實行差異化的電費和充電服務費,降低充電設施閑置率,緩解不同區域、不同時段供需矛盾,切實提升充電設施利用效率。

  第八條 合理引導、控制在交通嚴重擁堵、高密度住宅區及供給飽和等區域新建獨立占地的專用充電場站,確有必要建設的,應當提前做好公眾意見征求、交通影響評價等相關工作,對選址合理性進行評估論證。

  第九條 禁止在一級水源保護區、基本農田、農用(耕地)及架空電力線路保護區等區域內建設充電設施,嚴格遵守國家相關法律法規規定。

  第三章 建設管理

  第十條 充電設施建設技術要求:

  (一)充電設施施工單位應具有相應級別的水電安裝資質、電力設施承裝(修、試)資質或電力工程施工總承包資質。

  (二)充電設施工程建設應當嚴格執行有關法律、法規以及國家標準、行業標準,符合消防安全和防雷安全的要求,應委托具備資質的安全評估機構做好風險安全評估和防控論證。

  (三)充電設施應當符合充電系統與設備、接口、安全等國家標準或行業標準。

  (四)充電設施安裝位置不應設在地勢低洼和可能積水的場所,不應設在有劇烈震動的場所,不應建設在修車庫內。當設置在地下或半地下時,宜布置在地下車庫的首層,不應布置在地下建筑四層及以下。

  第十一條 充電設施建設程序要求:

  (一)各居住區、單位在既有停車位安裝充電設施的,無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證;

  (二)建設城市公共停車場時,無需為同步建設充電設施群等充電設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證;

  (三)新建獨立占地的集中式充換電站應符合城市規劃,并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證;出租車快速充電設施及配套設施建設,可參照《關于加快推動我市出租車快速充電樁及配套設施建設工作有關事項的通知》,按臨時建筑、臨時用地予以審批。

  (四)凡在本區建設運營的新能源汽車充電設施均需辦理社會投資項目備案或核準。

  (五)充電設施建設機動車庫停車當量數≥301個且涉及環境敏感區的應當組織編制建設項目環境影響報告表報市生態環境局羅湖管理局審批。

  (六)建設單位按照《深圳市小散工程和零星作業安全生產納管暫行辦法》和《羅湖區小散工程和零星作業安全生產納管實施細則(試行)》相關要求,到充電設施項目所在街道辦事處或其委托的社區工作站、物業服務企業申請小散工程和零星作業安全生產備案;依法應當辦理臨時用地和臨時建筑審批手續的充電設施建設項目,依據《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規定》等相關規定進行監督管理。

  第十二條 充電設施建設完工后,建設單位應自行或委托土建、配電等專業技術機構對其進行現場技術確認工作,重點確認充電設施產品質量、施工質量、電氣安全、計量系統、電能質量、消防安全等指標,以及檢測和調試其與整車充電接口、通信協議的一致性。

  第十三條 充電設施正式投入運營前,建設單位應依法辦理消防、防雷、計量和供電等手續,應按照市場監管部門要求辦理營業執照等手續。

  上述手續完成后,建設單位應按照本細則第二十一條充電設施安全監管職責分工向相關部門申請備案。申請材料包括:

  (一)羅湖區新能源汽車充電設施備案表;(詳見附件2)

  (二)具備土建、配電等專業技術的第三方機構出具的符合國家、行業及地方關于充電設施的技術標準和安全運營技術規范要求的現場核查報告;

  (三)核準備案、消防、防雷、計量、供電、市監等相關業務辦理證明文件;

  (四)建設單位與提供場地的物業產權單位、產權人或經產權主體同意申報的物業管理單位簽訂的相關協議復印件;(協議中要明確雙方運營管理及安全生產方面的權利義務)

  (五)建設單位法人證書副本復印件,建設單位對羅湖區新能源汽車充電設施備案表及附屬文件真實性負責的承諾書。

  各安全監管部門應于每季度末25日前將充電設施備案情況通報區發展改革局和區應急管理局。

  第十四條 投入運營的新能源汽車充電設施,可按市級相關支持政策提出充電設施建設補貼申請。對符合我區布局規劃要求,實現分時段共享服務的充電站點、實現錯峰錯點充電的車輛予以財政補貼,具體辦法另行制定。

  第四章 運營管理

  第十五條 充電設施運營企業是充電設施安全生產的責任主體。原則上各類充電設施應委托充電設施運營企業統一管理,未委托充電設施運營企業統一管理的充電設施,建設單位與合作方必須在簽署安全生產管理協議時,明確雙方運營管理及安全生產方面的權利義務。充電設施安全生產的責任主體應遵循國家及省、市充電設施運營和管理的法律法規、技術規范和建設服務標準,接受政府主管部門的安全監管。

  第十六條 充電設施安全生產的責任主體應建立健全管理制度及安全規范,設置安全管理組織,配備專職或兼職安全員,運營各環節應明確安全責任人,制定科學的行為規范和操作規程,將運營服務安全管理貫穿于運營服務全過程。

  第十七條 充電設施安全生產責任主體應開展對管理人員和作業人員的安全生產教育和崗位技能培訓,使其掌握新能源汽車充電安全、用電安全規范、新能源汽車充電發生緊急情況的處理方法和觸電急救法等知識,經專門機構考核合格后方可上崗。

  第十八條 充電設施安全生產責任主體每月應定期開展電氣安全、技術防控、運維操作、消防及防雷設施安全檢查和隱患排查,落實整改責任、措施、資金、時限、預案,及時消除安全隱患,保障充電設備、設施及系統安全平穩運行。同時做好相應臺賬,以備各相關主管部門或街道辦檢查。

  第十九條 充電設施安全生產責任主體應設置應急組織,建立突發事件應急預案,進行應急培訓、演練和評估,包括惡劣天氣、火災、車輛故障、電池破損燃燒爆炸、供電系統故障、人員觸電、電池故障、設備故障等情況。

  第二十條 充電設施運營企業應建立企業級充電設施安全監控系統,將運營的充電設施接入市級統一的充電設施安全監控平臺,實時上傳相關數據。企業級充電設施安全監控系統應具備數據采集、控制調節、數據處理與存儲、事件記錄、報警處理、設備運行管理、用戶管理與權限管理、報表管理與打印、擴展、對時等功能。

  第五章 安全監管

  第二十一條 各部門安全監管職責分工:

  (一)區住房建設局負責本轄區在住宅區停車場內建設的充電設施的安全監督管理;

  (二)區屬國有企業和區級黨政機關、事業單位、公共機構負責所管物業或本單位內部非經營性停車場建設的充電設施的安全監督管理;

  (三)市交通運輸局羅湖管理局負責本轄區在道路范圍內和交通場站內建設的充電設施的安全監督管理,負責本轄區泥頭車專用充電設施的安全監督管理;

  (四)羅湖區交警大隊負責本轄區在經營性社會公共類停車場內建設的充電設施的安全監督管理;

  (五)區城管和綜合執法局負責在區屬公園內部非經營性停車場內建設的充電設施的安全監督管理;

  (六)除《深圳市新能源汽車充電設施管理暫行辦法》規定的各市屬單位和上述區屬單位安全監管范圍外,各街道辦事處負責所在轄區內其他充電設施的安全監督管理。

  第二十二條 各社區工作站如發現其所在區域內的新能源汽車充電設施存在事故隱患或者安全生產違法行為時,應當立即向所屬街道辦事處報告,所屬街道辦事處應當督促充電設施運營企業履行安全生產主體責任并限期整改,并將結果通報區發展改革局和區應急管理局。

  第二十三條 羅湖區消防救援大隊負責新能源汽車充電設施運營企業的消防安全監督管理,區住房和建設局負責新能源汽車充電設施的消防安全設計審查。

  羅湖供電局負責做好充電設施相關電力基礎網絡建設、充電設施增容服務、電力保障等工作,并為各相關主管部門或街道辦提供技術支持。

  第二十四條 區住房建設局、市交通運輸局羅湖管理局、羅湖區交警大隊和各街道辦事處要建立健全安全生產責任制,明確安全生產管理責任部門和責任人員,督促充電設施運營企業落實安全生產主體責任。

  第二十五條 區住房建設局、市交通運輸局羅湖管理局、區城管和綜合執法局、羅湖區交警大隊、各街道辦事處、區屬國有企業及其他區級黨政機關、事業單位和公共機構每季度對各自管理范圍內的充電設施開展安全檢查,督促充電設施安全生產責任主體限期整改檢查發現的安全隱患;區發展改革局不定期組織第三方專業技術機構對全區充電設施進行安全抽查,并將檢查結果通報各相關主管部門或街道辦。

  第二十六條 各新能源汽車充電設施運營企業的監控系統應具備與市級新能源汽車充電設施安全監控平臺進行通信的能力,并按要求對接。

  第六章 保障和處置措施

  第二十七條 區發展改革局會同區住房建設局、區應急管理局、區城管和綜合執法局、市市場監管局羅湖監管局、市交通運輸局羅湖管理局、羅湖區交警大隊、羅湖區消防救援大隊、羅湖供電局、各街道辦事處、區屬國有企業及其他區級黨政機關、事業單位和公共機構,成立區新能源汽車充電設施安全生產專項工作小組,建立工作會商和日常聯絡機制,共同推動全區新能源汽車充電設施安全管理工作。

  第二十八條 企業以分拆項目、隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準、備案的,項目核準機關不予受理或者不予核準、備案,并給予警告。

  實行核準管理的項目,企業未依法辦理核準手續開工建設或者未按照核準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設的;實行備案管理的項目,企業未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知區發展改革局,或者向區發展改革局提供虛假信息的,由區發展改革局按相關法律法規進行處罰。

  第二十九條 對未能正確履行充電設施安全生產工作職責的充電設施安全生產責任主體,由各相關主管部門或街道辦對相關負責人進行警示提醒、告誡指導、約見談話,認真分析充電設施安全生產工作中存在的問題,提出整改要求,督促責任落實。

  第三十條 社會公眾可以通過25666000應急管理電話、82201625信訪投訴電話、電子郵件、書信等方式,舉報新能源汽車充電設施安全事故重大隱患和違法行為,由各相關主管部門或街道辦負責協調處理和回復。

  第三十一條 負責充電設施安全監管的主管部門開展安全檢查督促充電設施安全生產責任主體限期整改,檢查3次仍未整改或整改不到位的,可會同相關執法部門依法對其采取停業整頓、責令關閉等處置措施。

  第七章 附 則

  第三十二條 管理和監管用語的含義。

  (一)行業管理部門,是指從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強行業安全生產工作的管理部門。

  (二)行業監管部門,是指對職責范圍內發現的安全生產違法行為和安全隱患,應按照有關法律法規進行執法監管的部門。

  第三十三條 本細則未盡事宜按國家、省、市相關法律、法規和規定執行。

  第三十四條 本細則自2020年3月22日起實施,有效期三年,由深圳市羅湖區發展和改革局負責解釋。


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